用辯證思維推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展
市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任 張建明
習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部，緊緊圍繞黨和國家工作大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行作用，更加有力有效推動黨和國家戰(zhàn)略部署目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。浙江省溫州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，自覺運(yùn)用唯物辯證法觀察事物、分析問題、解決問題，準(zhǔn)確把握“六對關(guān)系”，不斷推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為溫州“續(xù)寫創(chuàng)新史、走好共富路”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
準(zhǔn)確把握穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系。穩(wěn)中求進(jìn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的重要原則和科學(xué)方法論。“穩(wěn)”是基礎(chǔ)、是大局，“進(jìn)”是目標(biāo)、是方向。近年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)高壓態(tài)勢、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對持續(xù)正風(fēng)反腐的預(yù)期，立案數(shù)、結(jié)案數(shù)、處分?jǐn)?shù)穩(wěn)步增長。在穩(wěn)的基礎(chǔ)上，又不斷在關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)上求突破。比如，針對農(nóng)村基層信訪舉報(bào)高發(fā)問題，創(chuàng)新開展“無檢舉控告村居”建設(shè)，努力推動信訪舉報(bào)“訪一處、訪一級、訪一地”，全市農(nóng)村檢舉控告量同比下降49.2%，占比下降11個(gè)百分點(diǎn)。
準(zhǔn)確把握嚴(yán)和寬的關(guān)系。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)，嚴(yán)是主基調(diào)，必須長期堅(jiān)持，但不能搞“一刀切”，而是要以事實(shí)為依據(jù)、以紀(jì)法為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確認(rèn)定、區(qū)別對待、審慎處理。我們秉持“懲前毖后、治病救人”的工作方針，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、約束與激勵(lì)并重，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，做到嚴(yán)有標(biāo)準(zhǔn)、寬有尺度，剛?cè)岵?jì)、寬嚴(yán)相濟(jì)。比如，對在疫情防控中失職失責(zé)干部問責(zé)時(shí)，綜合考慮違紀(jì)性質(zhì)和情節(jié)、造成的后果和影響、認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度等作出精準(zhǔn)處置，并跟進(jìn)回訪關(guān)愛，推動干部在疫情防控中依舊充滿干勁，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一。
準(zhǔn)確把握時(shí)和效的關(guān)系。工作錯(cuò)失了時(shí)機(jī)，效果就會打折扣。特別是審查調(diào)查工作，時(shí)機(jī)、尺度、效果三者都非常重要。每一條線索，每一個(gè)案件，在辦理上都有“窗口期”。這就需要我們發(fā)揚(yáng)斗爭精神，講求斗爭藝術(shù)，抓住時(shí)機(jī)、果斷出手。我們在實(shí)踐中善于向?qū)ｍ?xiàng)整治借勢借力，中央紀(jì)委和省紀(jì)委部署哪個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，我們就在哪個(gè)領(lǐng)域深挖細(xì)查，打好專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，近年來在金融、政法、人防、供銷、糧食購銷等領(lǐng)域，均在專項(xiàng)整治期間查處了一批典型案件，并發(fā)揮出案件查辦的警示作用和教育功效。
準(zhǔn)確把握懲和防的關(guān)系。不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，體現(xiàn)了堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗的辯證統(tǒng)一關(guān)系。沒有懲治，預(yù)防就沒有效果；不注重預(yù)防，懲治就會陷入無盡泥潭。我們在保持對腐敗的壓倒性力量常在的基礎(chǔ)上，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議書，推動相關(guān)單位把查處、整改、治理貫通起來，努力使“三不”一體推進(jìn)取得更多制度性成果和更大治理成效。比如，去年以來，我們嚴(yán)肅查處了一批工業(yè)企業(yè)小微園區(qū)領(lǐng)域腐敗案件，并同步啟動小微園建設(shè)管理專項(xiàng)巡察、“清廉小微園建設(shè)”，提出四大清廉機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決防止類似問題再次發(fā)生，取得了以案促改、以案促治的良好效果。
準(zhǔn)確把握守和創(chuàng)的關(guān)系。守正創(chuàng)新，即遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律和本質(zhì)要求，有目的、有意識地進(jìn)行創(chuàng)造性實(shí)踐，從而產(chǎn)生出合目的性與合規(guī)律性的新型成果。我們把握守正之道，認(rèn)真體悟黨的百年奮斗史特別是黨的十八大以來積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，繼承弘揚(yáng)黨的自我革命寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。同時(shí)，又積極推行創(chuàng)新之舉，與時(shí)俱進(jìn)、探索實(shí)踐，不斷升級工作的理念、機(jī)制、工具、手段、方法，促進(jìn)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。比如，研發(fā)小微權(quán)力“一網(wǎng)監(jiān)督”平臺并推廣，以數(shù)字化改革提升小微權(quán)力監(jiān)督智能化、精準(zhǔn)化水平，推動小微權(quán)力流程再造、管理重構(gòu)、制度重塑，努力實(shí)現(xiàn)小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
準(zhǔn)確把握統(tǒng)和分的關(guān)系?！敖y(tǒng)”就是加快構(gòu)建職責(zé)清晰、銜接有序、貫通有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力監(jiān)督系統(tǒng)集成、協(xié)同高效?！胺帧本褪鞘?、組、地、巡分兵把守、各負(fù)其責(zé)、各顯其威。我們通過建立“1+2+N”片區(qū)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審查調(diào)查室、監(jiān)督檢查室和派駐機(jī)構(gòu)的力量互補(bǔ)、信息互通、資源共享、成果共用。同時(shí)，在紀(jì)檢監(jiān)察體制改革進(jìn)程中，理順運(yùn)行機(jī)制、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、健全制度規(guī)范，不斷做深做實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)。比如，在市本級派駐機(jī)構(gòu)深入實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督工作項(xiàng)目化管理，推動處置問題線索數(shù)、立案數(shù)同比實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)大幅提升，派駐監(jiān)督“探頭”作用充分發(fā)揮。