“針對(duì)巡察反饋的街道黨工委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠到位，班子成員‘一崗雙責(zé)’意識(shí)不夠強(qiáng)，村級(jí)黨組織建設(shè)弱化、村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范等問題，我們深刻反思、立行立改，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)、履行‘一把手’責(zé)任，班子成員帶隊(duì)成立11個(gè)村級(jí)工作組，明確責(zé)任主體、具體措施和時(shí)限要求，現(xiàn)已追繳租金687萬元，完成天成小微園10年租賃權(quán)公開招投標(biāo)，增收達(dá)1.36余億元。”日前，溫州浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)沙城街道黨工委負(fù)責(zé)人針對(duì)天城圍墾標(biāo)準(zhǔn)廠房“低租高轉(zhuǎn)”問題作了整改情況匯報(bào)。
去年，溫州市開展小微園專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)了上述問題線索，轉(zhuǎn)交派駐浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組開展調(diào)查。經(jīng)查，該廠房是八甲、七五等11個(gè)村共有的圍墾用地返還二產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)廠房。為方便管理，11個(gè)村于2016年11月共同出資成立溫州市沙城標(biāo)準(zhǔn)廠房股份有限公司，由八甲村黨總支部副書記楊某擔(dān)任董事長(zhǎng)，采取整體統(tǒng)一的形式予以出租。所得租金利益按各村標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑面積進(jìn)行分配?！按税傅膯栴}出在各村‘兩委’與公司的權(quán)責(zé)關(guān)系上。各村經(jīng)濟(jì)合作社與公司的權(quán)責(zé)模糊不清，對(duì)公司管理人員缺少監(jiān)管。例如該公司存在大額資金出借情況，出借單上只有楊某一人的簽字，也未找到董事會(huì)研究記錄；廠房租賃程序不規(guī)范，租賃事宜未實(shí)質(zhì)經(jīng)村民代表大會(huì)同意，這些漏洞使楊某能夠輕易挪用資金、違規(guī)轉(zhuǎn)租獲利。”辦案人員介紹。
巡察不能停留在個(gè)案層面，溫州市堅(jiān)持巡察的“政治體檢”定位，透過業(yè)務(wù)看政治，透過問題看責(zé)任?！按税阜从吵瞿銈兓鶎狱h建薄弱、落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’不到位、村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，根子還在于自身政治站位不高，推動(dòng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制力度不夠。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，不能當(dāng)‘甩手掌柜’，要采取有效措施抓好整改。‘一把手’要管好班子、帶好隊(duì)伍，發(fā)揮好‘領(lǐng)頭雁’作用?！睂ｍ?xiàng)巡察組向浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨委反饋巡察意見。
結(jié)合巡察整改，浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨委切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層黨委（黨組）“一把手”及班子成員的監(jiān)督，壓實(shí)沙城街道黨工委的主體責(zé)任、黨工委書記的第一責(zé)任人責(zé)任，督促做到“新官也理舊賬”，解決案件涉及的具體問題，以此為契機(jī)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨組織和村干部的管理和監(jiān)督，提升基層治理水平。沙城街道黨工委細(xì)化村級(jí)黨組織軟弱渙散具體情形和小微權(quán)力監(jiān)督短板問題，制定了整改清單。該街道班子成員均包掛1個(gè)村，分管業(yè)務(wù)科室全程指導(dǎo)，幫助11個(gè)村統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一文本，制定村級(jí)小微權(quán)力清單，健全村級(jí)事務(wù)議事制度，厘清村經(jīng)濟(jì)合作社與集體企業(yè)權(quán)責(zé)，理順日常管理機(jī)制，推動(dòng)村級(jí)黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升村“兩委”班子履職能力。
從實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)，溫州市把巡察作為破解對(duì)“一把手”監(jiān)督難題的有效方式，不斷創(chuàng)新舉措、完善方式方法。自2020年5月十二屆市委第五輪巡察以來，每輪都會(huì)結(jié)合被巡察單位實(shí)際，制定“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督重點(diǎn)細(xì)化清單，列出思想、工作、作風(fēng)等方面問題的具體表現(xiàn)形式，使監(jiān)督更具體、更有針對(duì)性。今年，根據(jù)巡察反饋問題線索，市紀(jì)委市監(jiān)委查處了溫州廣電集團(tuán)、市百丈漈—飛云湖旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心等單位“一把手”管黨治黨不嚴(yán)、監(jiān)管不力問題，推動(dòng)被巡單位化解歷史遺留問題，完善績(jī)效考核體系和干部日常監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。針對(duì)巡察整改中存在的政治站位不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、整改成效不佳等共性問題，召開巡察發(fā)現(xiàn)共性問題整改工作通報(bào)會(huì)，督促各級(jí)黨組織切實(shí)扛起整改主體責(zé)任，做到真改實(shí)改。
今年9月29日，十二屆溫州市委第八輪巡察完成進(jìn)駐?！氨据喲膊煊袃蓚€(gè)特點(diǎn)。一是以前7輪被巡察單位的‘一把手’及班子成員為被巡察對(duì)象，二是針對(duì)巡察問題整改情況開展‘回頭看’，是一次聚焦‘關(guān)鍵少數(shù)’的政治‘復(fù)檢’。”市委巡察辦負(fù)責(zé)人介紹，將嚴(yán)格按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》要求，對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子開展“生活和工作情況”兩必談，單獨(dú)評(píng)價(jià)履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況，突出負(fù)面評(píng)價(jià)、提出意見建議，以實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住管好，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
（溫州市紀(jì)委市監(jiān)委）