十九屆四中全會(huì)《決定》全文公布,對(duì)于怎么堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,敲定了三大舉措:
健全黨和國(guó)家監(jiān)督制度
完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制
構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制
先來(lái)說(shuō)說(shuō)健全黨和國(guó)家監(jiān)督制度
主要有兩個(gè)特點(diǎn):
第一個(gè)是把黨和國(guó)家監(jiān)督協(xié)調(diào)起來(lái)。黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察具有高度內(nèi)在一致性,國(guó)家監(jiān)察本質(zhì)上屬于黨和國(guó)家的自我監(jiān)督,要把兩者協(xié)調(diào)起來(lái)。紀(jì)委監(jiān)委合署辦公,目的就是把反腐敗資源集中起來(lái),把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來(lái),加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督的全覆蓋。
第二個(gè)是把現(xiàn)有的各種監(jiān)督機(jī)制協(xié)調(diào)起來(lái),比如推進(jìn)黨內(nèi)各方面監(jiān)督有效銜接,包括紀(jì)檢監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來(lái)。還有,推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào),從而健全了黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,織密了監(jiān)督之網(wǎng)。
具體舉措包括以下幾點(diǎn):
完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,落實(shí)各級(jí)黨組織監(jiān)督責(zé)任,保障黨員監(jiān)督權(quán)利。
重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部、各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度,破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題。
強(qiáng)化政治監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,完善巡視巡察整改、督察落實(shí)情況報(bào)告制度。
深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。
完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制。
推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度,發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。
以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。
再來(lái)說(shuō)說(shuō),如何完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制
公權(quán)力必須接受監(jiān)督,監(jiān)督的重點(diǎn)是權(quán)力的科學(xué)配置和規(guī)范運(yùn)行。這次全會(huì)從權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一三個(gè)方面作出了一系列強(qiáng)化監(jiān)督的規(guī)定,以切實(shí)防止權(quán)力濫用。
堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定,健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗制度,明晰權(quán)力邊界,規(guī)范工作流程,強(qiáng)化權(quán)力制約。
堅(jiān)持權(quán)責(zé)透明,推動(dòng)用權(quán)公開(kāi),完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度,建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制。
堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一,盯緊權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié),完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制,壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。
反腐不能停!反腐不光是打老虎,更要構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制
什么是腐?。?/span>就是公權(quán)私用、以權(quán)謀私、以權(quán)牟利。
怎么制止腐敗?要制約和監(jiān)督權(quán)力。
為什么要反腐敗?堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗是中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的,也是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的堅(jiān)定政治立場(chǎng)。
如何反腐敗?這次全會(huì)著眼于鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利,強(qiáng)調(diào)深化標(biāo)本兼治。概括就是繼續(xù)從嚴(yán)查處,保持高壓態(tài)勢(shì),強(qiáng)化不敢腐的氛圍;健全各項(xiàng)約束制度,形成不能腐的體制機(jī)制,從機(jī)制上、制度上解決問(wèn)題;強(qiáng)化守初心、擔(dān)使命的思想教育,筑牢不能腐的思想基礎(chǔ)。
今后反腐敗有幾個(gè)重點(diǎn):堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件,堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈,堅(jiān)決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。
不能光打腐敗分子,更要深化標(biāo)本兼治:推動(dòng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè),推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法,促進(jìn)反腐敗國(guó)際合作。
還要加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育。
目標(biāo),是要鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。