腐敗和不正之風同根同源、相互交織,只查腐敗不糾治歪風,腐敗就得不到有效清除;作風堤壩不持續(xù)加固,腐敗治理成果就無法鞏固。調(diào)研中,不少同志認為,風腐一體、相互交織的特點,決定了必須以系統(tǒng)施治理念對風腐問題統(tǒng)籌抓、一體治,既要用好經(jīng)驗,又要升級打法。
近年來,各地不斷健全風腐同查同治工作機制,既“由風查腐”循線深挖,又“以腐看風”雙向突破,創(chuàng)造了許多行之有效的經(jīng)驗做法。與此同時,不少一線同志感到,實踐中還存在一些問題和不足。有的指出,紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部黨風政風監(jiān)督、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等部門協(xié)同配合還存在堵點;有的談道,與公安、審計、稅務、市場監(jiān)管等部門信息共享、聯(lián)查識別、線索移送銜接還不夠順暢;有的提到,運用信息化手段和大數(shù)據(jù)精準發(fā)現(xiàn)和糾治隱形變異“四風”能力還有不足,等等。必須不斷健全風腐同查同治工作機制,進一步豐富監(jiān)督路徑方法,推動形成齊抓共管的良好局面。
盯住突出問題、關鍵環(huán)節(jié),通過監(jiān)督檢查、信訪舉報、專項整治、明察暗訪等多種手段發(fā)現(xiàn)風腐問題線索。哪些不正之風與腐敗關系最為緊密,哪些作風問題容易演變?yōu)楦瘮?,風腐同查同治就要往哪里發(fā)力。實踐中,各地綜合運用多種手段、加強分析研判,拓寬問題線索發(fā)現(xiàn)渠道。有的找準“小切口”、推動大治理,比如甘肅開展違規(guī)吃喝、違規(guī)旅游專項整治,嚴查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”以及公款旅游、違規(guī)接受他人安排旅游等問題,深挖背后風腐問題;有的運用明察暗訪等方式靠前監(jiān)督,湖南紀檢監(jiān)察機關在今年中秋國慶期間組織檢查組隨機抽查黨政機關、國有企業(yè)及其內(nèi)部食堂,暗訪酒店、茶樓、高檔餐廳等場所,并通過查看賬目票據(jù)、調(diào)取大數(shù)據(jù)等方式,深入糾治違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝等不正之風。
堅持風腐同查同治,既要運用實踐中積累形成的好經(jīng)驗好做法,也要善用科技賦能。當前,“四風”問題隱形變異,加之金融、國企等行業(yè)領域腐敗問題專業(yè)性強且非常隱蔽,非業(yè)內(nèi)人士很難發(fā)現(xiàn)其中的“貓膩”,這就在一些領域一定程度上帶來了風腐問題發(fā)現(xiàn)線索難、精準取證難、準確定性難等難題。一線同志普遍認為,必須提高運用信息化手段、大數(shù)據(jù)分析的能力,通過數(shù)據(jù)關聯(lián)、碰撞比對、篩選分析,提高主動監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題線索的精準度,促使查處風腐問題更加高效有力。江蘇省連云港市贛榆區(qū)紀委監(jiān)委堅持信息化辦案思路,發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用,在查辦某中學校長王某某案件時,依托多維分析研判工具,進行數(shù)據(jù)比對碰撞,對可疑數(shù)據(jù)涉及人員進行全息畫像,進而鎖定其涉嫌受賄事實。值得一提的是,大數(shù)據(jù)、信息化手段不僅在發(fā)現(xiàn)問題線索方面發(fā)揮作用,同時對加強源頭治理、規(guī)范權力運行具有重要意義。山東省威海市公務用車信息平臺通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術對全市4600余輛公務用車進行實時監(jiān)管,通過車輛運行軌跡實時上傳、歷史回看,配合圍欄報警等數(shù)據(jù)計算應用,強化對各部門單位用車行為的監(jiān)督。
調(diào)研中,談到健全風腐同查同治工作機制,不少同志指出,一個重要方面在于紀檢監(jiān)察機關各部門要貫通協(xié)作,把風腐同查同治的理念貫穿于信訪舉報和線索移送處置、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理等各個環(huán)節(jié)。調(diào)研了解到,多地著力完善查糾鏈條,建立線索深挖、線索查辦、溝通會審、通報曝光、以案促改等風腐同查同治工作閉環(huán):信訪室、案管室及時向黨風政風監(jiān)督室抄送涉及“四風”問題信訪件、問題線索;對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的“四風”問題,黨風政風監(jiān)督室牽頭召開集體會商會,共同研判是否存在由風及腐的特征、情形;審查調(diào)查室辦理留置案件時,將違反中央八項規(guī)定精神問題單列;案件承辦部門聚焦風腐一體案件暴露出來的制度建設、權力配置、監(jiān)督機制等方面問題,向案發(fā)單位提出紀檢監(jiān)察建議,督促做好以案促改、以案促治……實踐表明,只有健全聯(lián)動機制、加強協(xié)同配合,既“以案看風”“以風挖案”,又堅持以案促改、系統(tǒng)施治,才能不斷壓縮風腐交織問題滋生空間。
風腐同查同治是一項系統(tǒng)工程,必須多方聯(lián)動、同頻共振、形成合力。調(diào)研中,有同志談道,不僅紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部要完善貫通協(xié)作機制,同時也要和公安、審計、稅務、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動起來,形成同查同治強大合力。比如,寧夏紀檢監(jiān)察機關與公安部門構建酒駕醉駕問題線索快速移送機制,明確交警部門查處酒駕醉駕行為時,第一時間核實涉案人員身份信息,涉及黨員干部、公職人員的,將問題線索及時移送相關紀檢監(jiān)察機關、組織部門和涉案人員單位。江蘇省徐州市鼓樓區(qū)紀委監(jiān)委加強與公安、市場監(jiān)管、稅務等部門的協(xié)作,聚焦“四風”問題易發(fā)多發(fā)崗位加強監(jiān)督,細化個性化督查清單,精準掌握風腐問題動態(tài),做實日常監(jiān)督。從實踐中看,多部門加強協(xié)作配合、健全會商機制、推動信息共享,有利于增強風腐同查的系統(tǒng)性、協(xié)同性,以更大力度防治風腐問題。