“由于自己平時(shí)放松了監(jiān)管，致使這樣的事件發(fā)生，我感到很痛心。我接受組織的處分，日后一定舉一反三、嚴(yán)加管理。”不久前，余姚市低塘街道街道紀(jì)工委在洋山村召開(kāi)案例剖析會(huì)，對(duì)該村牌軒頭墓園管理員挪用資金一案深入分析原因和問(wèn)題，村三套班子成員逐個(gè)查擺剖析，村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任鄒某輝進(jìn)行了深刻反思。
2020年11月，余姚市紀(jì)委市監(jiān)委收到信訪舉報(bào)，反映低塘街道洋山村村干部盧文杰在管理該村牌軒頭墓園期間，將收取的墓穴銷售款歸個(gè)人使用。市紀(jì)委監(jiān)委隨即成立核查組對(duì)該線索進(jìn)行初核，并很快對(duì)盧文杰展開(kāi)立案審查調(diào)查。
2017年1月起，盧文杰在擔(dān)任洋山村村委委員等職務(wù)期間，曾一度負(fù)責(zé)牌軒頭墓園的銷售管理工作，至2017年10月不再?gòu)氖戮唧w銷售工作。按照村里的墓穴銷售流程，購(gòu)墓者在盧文杰處選好墓穴后，需要去洋山村委財(cái)務(wù)室付款，并獲取銷售憑證上聯(lián)。村財(cái)務(wù)室將下聯(lián)留底記賬后，再向購(gòu)墓者出具收款發(fā)票和墓穴使用證書(shū)。
然而在實(shí)際操作中，一些村民為圖省事，常常在選好墓穴后就將購(gòu)墓款以現(xiàn)金方式支付給盧文杰，由其當(dāng)天或次日代繳到村財(cái)務(wù)室。在洋山村委的默認(rèn)下，村墓園辦公室配備了驗(yàn)鈔機(jī)、空白的銷售憑證和墓位使用證書(shū)等，在沒(méi)有任何監(jiān)管的情況下，盧文杰一個(gè)人就可完成整個(gè)銷售過(guò)程。
根據(jù)不同的位置、環(huán)境等條件，牌軒頭墓園一個(gè)墓穴的價(jià)位在2-5萬(wàn)元不等。由于個(gè)人消費(fèi)高、辦企業(yè)虧損，當(dāng)時(shí)已債臺(tái)高筑的盧文杰在過(guò)手一筆筆大額現(xiàn)金時(shí)，動(dòng)起了歪心思?！拔蚁扰灿靡恍╀N售款還個(gè)人欠款和貸款利息，只要在那些墓穴使用前再把錢還進(jìn)去，村里是不會(huì)發(fā)現(xiàn)的。”在接受審查調(diào)查時(shí)，盧文杰回憶起當(dāng)初的“如意算盤(pán)”。于是他利用墓穴銷售款的收取和上繳的時(shí)間差，拿著村民交上來(lái)的買墓錢一次次填補(bǔ)自己財(cái)務(wù)上的窟窿。直到東窗事發(fā)，盧文杰在不到十個(gè)月時(shí)間內(nèi)挪用了55個(gè)墓穴銷售款共計(jì)165.198萬(wàn)元。
無(wú)獨(dú)有偶，就在對(duì)盧文杰案開(kāi)展審查調(diào)查過(guò)程中，市紀(jì)委監(jiān)委工作人員發(fā)現(xiàn)了其下任墓園管理員鄒偉松挪用墓穴銷售款的問(wèn)題線索，其手段與盧文杰如出一轍。經(jīng)查，2017年10月至2020年7月，鄒偉松利用負(fù)責(zé)墓園墓穴銷售及資金管理的職務(wù)便利，先后挪用57個(gè)墓穴銷售款共計(jì)187.133萬(wàn)元，在紀(jì)委調(diào)查時(shí)主動(dòng)退繳了上述挪用款項(xiàng)。
最終，鄒偉松和盧文杰均受到開(kāi)除黨籍處分，涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴。2021年3月，盧文杰因犯挪用資金罪被判處有期徒刑二年四個(gè)月，退賠違法所得。2021年8月，鄒偉松因犯挪用資金罪被判處有期徒刑一年二個(gè)月，緩刑二年。
在長(zhǎng)達(dá)近四年時(shí)間里，盧文杰和鄒偉松相繼作案，輕松得手毫無(wú)“技術(shù)難度”，村里對(duì)此一無(wú)所知，暴露出的是洋山村村委監(jiān)督管理、財(cái)務(wù)制度上的漏洞?！拔以诒O(jiān)督上確實(shí)失了責(zé)，因?yàn)槲铱傉J(rèn)為買墓錢是不會(huì)有人去打主意的?！毖笊酱妩h總支書(shū)記、村委會(huì)主任鄒某輝抱著想當(dāng)然的態(tài)度，平時(shí)疏于監(jiān)管，對(duì)墓穴出售和墓穴款進(jìn)村賬戶情況未及時(shí)有效核實(shí)，造成村集體經(jīng)濟(jì)受損。2021年5月19日，鄒某輝受到黨內(nèi)警告處分。
案發(fā)后，低塘街道紀(jì)工委強(qiáng)化以案示警、以案促改，組織村干部到該案庭審現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)接受警示教育，召開(kāi)案例剖析會(huì)，做深做實(shí)“后半篇文章”；另一方面，下發(fā)《監(jiān)察建議書(shū)》，督促街道民政部門(mén)出臺(tái)具體整改措施，對(duì)合同簽訂、購(gòu)墓流程和人員分工進(jìn)行明確和公示，對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)一步完善，并組織村監(jiān)會(huì)定期核查，切實(shí)筑牢堤壩防線。
【執(zhí)紀(jì)者說(shuō)】
余姚市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員 張勇：
殯葬工作是社會(huì)保障和公共服務(wù)體系中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，事關(guān)群眾切身利益，備受群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注。殯葬領(lǐng)域違法違規(guī)行為損害群眾利益、破壞政治生態(tài)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，刀刃向內(nèi)、主動(dòng)破題。下一步，我們要舉一反三，針對(duì)村級(jí)工程項(xiàng)目管理、村級(jí)集體資產(chǎn)（資源）處置等方面進(jìn)一步加強(qiáng)管理，量身定制權(quán)責(zé)清單，督促責(zé)任主體把“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái)，確?！叭Y”管理工作按流程規(guī)矩辦事。
（寧波市紀(jì)委市監(jiān)委）