同志們：
這次全會是經(jīng)市委同意召開的，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對浙江工作的重要指示精神和省紀(jì)委十四屆三次全會、市委十二屆五次全會精神，總結(jié)回顧前階段工作，研究部署下步任務(wù)，審議通過《中共溫州市紀(jì)委關(guān)于推進三大護航工程為建設(shè)清廉溫州提供堅強政治和紀(jì)律保證的實施意見》。
今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，省委十四屆三次全會作出建設(shè)清廉浙江的決定，省紀(jì)委十四屆三次全會作出開展“八大行動”、為建設(shè)清廉浙江提供堅強政治和紀(jì)律保證的決定，標(biāo)志著新時代浙江全面從嚴(yán)治黨開啟了新征程、新篇章。今年3月，在省紀(jì)委的精心指導(dǎo)下，溫州市委率先出臺清廉溫州建設(shè)實施意見，先行先試、大膽實踐，為清廉浙江建設(shè)提供了溫州素材、溫州經(jīng)驗，得到省委、省紀(jì)委充分肯定。剛剛閉幕的市委十二屆五次全會，強調(diào)要按照省委“兩步走”戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)推進清廉溫州建設(shè)。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實把思想和行動統(tǒng)一到省紀(jì)委和市委的決策部署上來，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐的實際成效，為溫州再造改革開放新優(yōu)勢、再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌提供堅強政治和紀(jì)律保證。
一、認清形勢明方位，切實增強保障清廉溫州建設(shè)的政治自覺
今年以來，在省紀(jì)委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，正風(fēng)肅紀(jì)不停步，反腐懲惡不手軟，協(xié)助市委推進清廉溫州建設(shè)，各項工作取得了階段性成果。
一是凈化政治生態(tài)有新作為。把堅決維護習(xí)近平總書記核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最重要的政治任務(wù)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)格政治監(jiān)督，督促全市上下在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強對中央和省委、市委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，扎實開展扶貧、生態(tài)保護、“最多跑一次”改革、營商環(huán)境提升等領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲椋?/span>查處問題699起，問責(zé)357人。特別是開展重點交通項目作風(fēng)督察，推動政治建設(shè)和工程建設(shè)雙增效，得到省委車俊書記批示肯定。協(xié)助市委出臺《關(guān)于加快推進新時代清廉溫州建設(shè)的實施意見》，推動形成市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動、統(tǒng)籌推進的良好態(tài)勢。建立全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況全程紀(jì)實平臺，強化履責(zé)全程監(jiān)督。堅持失責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)，1-7月共對71起落實“兩個責(zé)任”不到位的典型案件實施“一案雙查”，追責(zé)98人，同比分別增長137%、151%。
二是強化正風(fēng)反腐有新成效。組織開展“鐵腕糾四風(fēng)、重拳治怠政”作風(fēng)建設(shè)活動，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題150起，處理246人，黨紀(jì)政務(wù)處分132人，同比分別增長168%、146%和55%。堅持有貪必反、有腐必懲，全市共受理信訪舉報5152件次，立案1410件，其中涉及縣（處）級干部5人、鄉(xiāng)（科）級干部80人；黨紀(jì)政務(wù)處分1251人，移送司法機關(guān)63人。加大追逃追贓力度，共追回外逃失聯(lián)人員7名，追回人數(shù)位居全省第一。實施“向微腐敗開刀，讓老百姓微笑”基層治理，全市共查處侵害群眾利益問題321起，處理511人，黨紀(jì)政務(wù)處分304人，進一步增強了群眾的獲得感幸福感安全感。加強紀(jì)律教育，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共分層分級談心提醒5.3萬余人次，其中縣（處）級干部536人次、鄉(xiāng)（科）級干部8542人次。
三是深化體制改革有新進展。健全完善紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察“四個全覆蓋”權(quán)力監(jiān)督格局，率先完成全市194個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)監(jiān)察辦公室設(shè)置工作，推動監(jiān)察工作向基層延伸。出臺查辦職務(wù)犯罪案件加強協(xié)作配合等制度，健全紀(jì)法貫通、法法銜接機制。全面履行監(jiān)察職能，審慎合理使用各類監(jiān)察措施，1-7月共對33名被調(diào)查人采取留置措施。深化政治巡察，啟動十二屆市委首輪巡察，市縣兩級共巡察黨組織370家，發(fā)現(xiàn)問題1407個，移交問題線索280個。探索開展重點監(jiān)督工作項目化管理，38家派駐（出）機構(gòu)梳理出110個廉政風(fēng)險相對集中的事項實行全程監(jiān)督。
四是優(yōu)化自身建設(shè)有新提升。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“樹新形象、做好榜樣”主題教育實踐活動，樹立了一批紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“身邊的好榜樣”。認真組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律，分級分批開展憲法和監(jiān)察法知識培訓(xùn)，2700余人次受訓(xùn)。探索建立思想動態(tài)及工作表現(xiàn)評價機制，為紀(jì)檢監(jiān)察干部建立立體化、動態(tài)更新的形象檔案。啟動第二輪紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部巡察，堅持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)防“燈下黑”。
同時，我們也清醒認識到，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨永遠在路上。對標(biāo)省委提出的“政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗”要求，建設(shè)清廉溫州的任務(wù)仍然艱巨而繁重。一是在優(yōu)化政治生態(tài)上還要對標(biāo)發(fā)力、持續(xù)加碼。一些地方和單位全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任傳導(dǎo)層層遞減的現(xiàn)象依然存在，近三年全市因管黨治黨不力被追責(zé)問責(zé)的人數(shù)呈逐年遞增態(tài)勢。一些黨組織黨內(nèi)政治生活“亞健康”的現(xiàn)象依然存在，組織生活質(zhì)量不高，同志之間“咬耳扯袖”“紅臉出汗”還沒有形成常態(tài)。個別黨員干部政治紀(jì)律政治規(guī)矩意識不強的現(xiàn)象依然存在，該請示不請示，該報告不報告。二是在規(guī)范權(quán)力運行上還要對標(biāo)發(fā)力、持續(xù)加碼。一些重點領(lǐng)域腐敗問題仍然易發(fā)，審批監(jiān)管、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、國有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域腐敗案件仍時有發(fā)生，并以新的形式或在新的環(huán)節(jié)反復(fù)發(fā)生。從1-7月立案查處的鄉(xiāng)（科）級以上貪污受賄案件來看，涉及以上四個領(lǐng)域的案件占70.6%。一些關(guān)鍵崗位腐敗問題仍然易發(fā)，“關(guān)鍵少數(shù)”腐敗的案件時有發(fā)生。監(jiān)察體制改革試點以來，查處的市管、縣管干部案件中，涉及“一把手”的占25.8%。同時，招投標(biāo)、公款競爭性存放等制度執(zhí)行還不夠到位，存在廉政風(fēng)險。三是在確保干部清正上還要對標(biāo)發(fā)力、持續(xù)加碼。一些干部不收斂、不知止，高壓態(tài)勢下仍有少數(shù)人我行我素，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、辦公用房超標(biāo)等“四風(fēng)”問題禁而不絕，權(quán)力尋租、插手工程、與企業(yè)進行利益輸送等現(xiàn)象仍有發(fā)生。一些干部不擔(dān)當(dāng)、不作為，有的奉行“好人主義”，怕得罪人，組織原則性不強；有的當(dāng)“太平官”，為了不出錯，寧可不干事；有的“庸懶散慢拖”，工作避重就輕、能推則推。四是在促進社會清朗上還要對標(biāo)發(fā)力、持續(xù)加碼。辦事找關(guān)系、“挈籃子”的“熟人”陋習(xí)依然存在，影響社會公平公正。農(nóng)村和基層站所等“微腐敗”問題仍然比較突出，近年來農(nóng)村基層涉紀(jì)信訪總量居高不下，查處的腐敗案件科級以下干部占90%以上。
二、遵循指示謀新篇，堅決扛起保障清廉溫州建設(shè)的政治責(zé)任
“八八戰(zhàn)略”是習(xí)近平總書記主政浙江時親自謀篇布局的大手筆，親自開篇破題的大文章，是管方向、管全局、管長遠的大戰(zhàn)略，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在省域范圍的先行探索。在改革開放40周年、“八八戰(zhàn)略”實施15周年的重要節(jié)點，習(xí)近平總書記專門對浙江工作作出重要指示，提出“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的新期望，為我們干好工作指明了方向、提供了遵循、注入了強大的動力。建設(shè)清廉浙江、清廉溫州，是省委、市委貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，堅定不移按照總書記主政浙江時提出的管黨治黨重要思想抓下去的重要舉措。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要深刻領(lǐng)會、全面把握總書記重要指示的精神實質(zhì)，主動作為，精準(zhǔn)履職，為高標(biāo)準(zhǔn)推進、高質(zhì)量建成清廉溫州提供堅強保證。概括起來講，要做到“六個堅持”：
（一）堅持政治引領(lǐng)，以全局的高度護航清廉溫州建設(shè)
黨的政治建設(shè)，是黨的根本性建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為政治機關(guān)，要切實增強推進黨的政治建設(shè)的自覺性和堅定性，始終把旗幟鮮明講政治作為第一位的要求來落實，從政治上、全局上來理解把握清廉溫州建設(shè)，切實強化政治監(jiān)督。
自覺踐行“兩個維護”。“兩個維護”是新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本和靈魂，是紀(jì)檢監(jiān)察干部“四個意識”的集中體現(xiàn)。全市紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺在維護習(xí)近平總書記核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上作表率，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率。嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，把“兩個維護”落實到強化監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查處置、巡視巡察、問責(zé)追責(zé)全過程和各環(huán)節(jié)，督促各級黨組織和廣大黨員干部增強踐行“兩個維護”的政治自覺。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，聚焦解決“七個有之”問題，堅決把“兩面人”“兩面派”辨別出來、清除出去。
強化對黨委重大決策部署落實的紀(jì)律保障。加強對中央和省委決策部署執(zhí)行情況特別是“三大攻堅戰(zhàn)”、“最多跑一次”改革、機構(gòu)改革等落實情況的監(jiān)督檢查，加強對市委抓重大平臺、產(chǎn)業(yè)、項目，擴大對外開放、優(yōu)化營商環(huán)境等重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，堅決查處選擇性落實、象征性執(zhí)行，甚至“逆向行駛”、另行一套的行為，確保政令暢通。認真貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于容錯糾錯、鼓勵擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)精神，把握好“三個區(qū)分開來”，推進容錯糾錯具體化制度化，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負責(zé)的干部負責(zé)。
著力優(yōu)化政治生態(tài)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強對《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正不嚴(yán)肅、不認真、不經(jīng)常等問題。按照“七查七看七評估”要求，對縣（市、區(qū)）和市直單位政治生態(tài)開展季評、中評、年底總評工作，構(gòu)建政治生態(tài)建設(shè)評估、監(jiān)督報告、修復(fù)凈化相互銜接、良性循環(huán)的工作機制。開展規(guī)范政商交往大調(diào)研、大討論，探索制訂政商交往負面清單，堅決抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
壓實管黨治黨政治責(zé)任。督促各級黨委（黨組）把清廉溫州建設(shè)作為“必答題”，扛起主責(zé)、當(dāng)好主角，定期聽取清廉溫州建設(shè)工作匯報，研究解決重大問題，每年年底向上一級黨委書面報告落實清廉溫州建設(shè)工作任務(wù)情況。督促各級黨委（黨組）書記當(dāng)好“施工隊長”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實好“一崗雙責(zé)”，不搞責(zé)任下放，不當(dāng)甩手掌柜。用好全程紀(jì)實平臺，抓實主體責(zé)任約談、函告等制度，擰緊管黨治黨的責(zé)任鏈條。督促各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把協(xié)助職責(zé)擺進去、把監(jiān)督責(zé)任擺進去，為黨委（黨組）主體作用的發(fā)揮提供有效載體、當(dāng)好參謀助手。
（二）堅持穩(wěn)中求進，以持久的定力推進清廉溫州建設(shè)
建設(shè)清廉溫州是一場“持久戰(zhàn)”，不是“運動戰(zhàn)”，不能指望“一下子”“一陣子”解決所有問題。要把穩(wěn)中求進基本方針貫徹到清廉溫州建設(shè)全過程，既要穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，又要錨定目標(biāo)、持續(xù)推進，協(xié)助黨委加快建設(shè)清廉溫州。
緊盯目標(biāo)不動搖。對標(biāo)省委2022年奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，實現(xiàn)不收斂不收手的腐敗犯罪案件增量、領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪案件數(shù)量、行賄案件數(shù)量“三個明顯下降”，2035年全面建成清廉浙江的“兩步走”總戰(zhàn)略，按照清廉溫州建設(shè)的總體部署，研究制定可量化、可檢查、可考核的階段性目標(biāo)，厘清每個節(jié)點必須完成的任務(wù)，規(guī)劃好每個階段目標(biāo)的實現(xiàn)路徑，化壓力為動力，倒排時間節(jié)點，狠抓工作落實。
持之以恒不懈怠。保持戰(zhàn)略定力，一以貫之抓好黨的十八大以來一系列方針政策的貫徹落實，一以貫之抓好習(xí)近平總書記主政浙江時提出的管黨治黨重要思想的貫徹落實，一以貫之抓好清廉浙江、清廉溫州建設(shè)各項部署的貫徹落實。堅持積小勝為大勝，一錘接著一錘敲、一棒接著一棒跑，由“量變”引發(fā)“質(zhì)變”，推動溫州政治生態(tài)全面向好、深度向好，在各個領(lǐng)域形成規(guī)則明、關(guān)系清、行為廉、風(fēng)氣正、結(jié)果可預(yù)期的發(fā)展態(tài)勢。
聚焦主業(yè)不偏移。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要發(fā)揮好協(xié)助和監(jiān)督的主力軍作用，確保清廉溫州建設(shè)各項任務(wù)順利推進。在協(xié)助過程中，要以黨章和憲法為根本遵循，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，牢牢把握“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，做到有所為有所不為，不缺位、不越位，避免陷入“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責(zé)”的怪圈。突出工作重點，做到使命再聚焦、職責(zé)再聚焦、任務(wù)再聚焦，堅決杜絕“胡子眉毛一把抓”的現(xiàn)象。
上下聯(lián)動不脫節(jié)。建設(shè)清廉溫州貫通市縣鄉(xiāng)村四級，要堅持四級一體推進、同向發(fā)力，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、上下聯(lián)動的工作體系，形成各行各業(yè)共建共創(chuàng)、齊抓共促的工作格局。要建立健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、定期通報、追責(zé)問責(zé)等機制，督促各地各部門各負其責(zé)、統(tǒng)籌推進清廉溫州建設(shè)各項任務(wù)，實現(xiàn)清廉溫州建設(shè)全域化、全覆蓋。
（三）堅持標(biāo)本兼治，以系統(tǒng)的理念抓好清廉溫州建設(shè)
標(biāo)本兼治是全面從嚴(yán)治黨的寶貴經(jīng)驗，也是建設(shè)清廉溫州的重要路徑。要牢固樹立全局意識、系統(tǒng)思維，在清廉溫州建設(shè)過程中做到治標(biāo)、治本同步推進、形成合力。
堅定不移正風(fēng)反腐。堅持不懈“打虎”“拍蠅”“獵狐”，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的立場不改，重遏制、強高壓、長震懾的決心不變，受賄行賄一起查的力度不減。精準(zhǔn)有力懲治腐敗，緊盯審批監(jiān)管、征地拆遷、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域，聚焦權(quán)力尋租、利益輸送以及利用“一家兩制”與民爭利等腐敗問題，以本級管理干部為重點，嚴(yán)肅查辦一批有影響力、說服力的案件，進一步減少存量、遏制增量。探索構(gòu)建審查調(diào)查和安全工作一體推進新機制，層層壓實、逐級落實安全責(zé)任，堅決守住安全底線。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，深化“鐵腕糾四風(fēng)、重拳治怠政”作風(fēng)建設(shè)活動，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，抓典型、抓現(xiàn)行，對不收斂、不收手的要“當(dāng)頭棒喝”，對新動向新變種問題要“露頭就打”，讓心存僥幸者不敢越雷池半步。加大通報曝光力度，使不敢的氛圍更加濃厚、知止的觀念更加牢固。
不斷深化源頭治理。加大對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的監(jiān)督，督促各地各部門規(guī)范公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)管理，大力推進黨務(wù)公開和政務(wù)公開，健全完善公職人員防止利益沖突等制度，讓權(quán)力集中、資源富集的重點單位、領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣被監(jiān)督、受約束。做深做細巡察和審查調(diào)查的“后半篇文章”，深入研判巡察發(fā)現(xiàn)、案件暴露的行業(yè)性、系統(tǒng)性、領(lǐng)域性問題，督促問題易發(fā)、案件多發(fā)的地方、行業(yè)和單位堵塞制度漏洞，扎牢制度籠子。加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，防止制度成為“稻草人”“紙老虎”“橡皮筋”。
準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”。著力在用好第一種形態(tài)上下功夫，督促落實黨委（黨組）書記約談提醒、簽字背書制度，對苗頭性傾向性問題及時“咬耳扯袖”，使“紅臉出汗”成為常態(tài)，防止干部在錯誤軌道上越滑越遠。加大談話函詢抽查核實力度，對敷衍塞責(zé)、欺瞞組織，邊談邊犯、邊詢邊犯的，從嚴(yán)從重處理。堅持實事求是，在 “四種形態(tài)”使用上不主觀片面，不隨意放大或縮小，屬于哪種形態(tài)就按哪種形態(tài)處置。嚴(yán)格轉(zhuǎn)化程序，規(guī)范自由裁量權(quán)，既防止一談了之、以談代查，又防止適用不當(dāng)、尺度不準(zhǔn)。
（四）堅持改革先導(dǎo)，以制度的優(yōu)勢深化清廉溫州建設(shè)
繼續(xù)弘揚先行先試的精氣神，進一步深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，全面推動制度優(yōu)勢向建設(shè)清廉溫州的治理效能轉(zhuǎn)化。
著力完善監(jiān)督體系。突出監(jiān)督這個首要職責(zé)，依托“四個全覆蓋”權(quán)力監(jiān)督格局，建立監(jiān)督檢查部門、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、巡察機構(gòu)聯(lián)席會議和信息交流機制，形成任務(wù)統(tǒng)籌布置、力量統(tǒng)籌調(diào)配、工作統(tǒng)籌推進的“一盤棋”監(jiān)督機制。以深化機構(gòu)改革為契機優(yōu)化派駐機構(gòu)布局，明確職能定位，強化監(jiān)察職能，充分運用重點監(jiān)督工作項目化管理等載體，發(fā)揮好派駐監(jiān)督近距離、全天候、常態(tài)化的優(yōu)勢。啟動十二屆市委第二輪巡察，加快市縣巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，推動工作一體謀劃、制度一體規(guī)范、成果一體運用、隊伍一體建設(shè)。督促各縣（市、區(qū)）全面推進農(nóng)村（社區(qū)）、基層站所巡察，形成多樣化、全覆蓋的基層巡察新格局。協(xié)助市委深入落實省委巡視組反饋意見的整改工作，強化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，確保巡視整改落到實處。積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察組織作用，做到依法運行、規(guī)范運行、有效運行、高調(diào)運行，強化對基層公權(quán)力運行的監(jiān)督。積極探索監(jiān)察工作向國企高校、金融機構(gòu)延伸，形成立體化、全方位的監(jiān)察格局。
著力做好紀(jì)法貫通。紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，既審查違紀(jì)問題，又調(diào)查違法犯罪問題，要厘清執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法的職責(zé)邊界，避免相互混淆和彼此代替。堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，對涉刑案件做到先處后移，防止出現(xiàn)“帶著黨籍蹲監(jiān)獄”現(xiàn)象。同時，著重實現(xiàn)紀(jì)法貫通，在線索處置上堅持一把尺子量到底，所有問題線索按照“四種形態(tài)”統(tǒng)一把握；在審查調(diào)查上堅持一個標(biāo)準(zhǔn)用到底，對既涉嫌違紀(jì)又涉嫌職務(wù)違法犯罪案件，收集、固定、審查、運用證據(jù)與刑事審判要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致；在案件審理上堅持一套程序?qū)彽降祝瑢`紀(jì)違法犯罪案件進行全面審理，同步作出黨紀(jì)政務(wù)處分，避免黨紀(jì)政務(wù)處分輕重程度不相匹配。
著力加強法法銜接。圍繞運用監(jiān)察法規(guī)定的“12+3”措施，細化各項調(diào)查措施的審批程序、工作流程，嚴(yán)把事實關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)。進一步完善監(jiān)察機關(guān)與公安、檢察、審判等機關(guān)的協(xié)作配合機制，實現(xiàn)案件調(diào)查、移送、起訴、審判無縫對接，使依托紀(jì)檢、拓展監(jiān)察、銜接司法的體制機制運行更加順暢高效。
（五）堅持大抓基層，以堅實的基礎(chǔ)支撐清廉溫州建設(shè)
建設(shè)清廉溫州，最堅實的支撐在基層，最需要解決的問題也在基層。要堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，打通清廉溫州建設(shè)“最后一公里”，著力增強基層群眾的獲得感。
抓好基層信訪舉報。按照“去存量、控增量、提質(zhì)量”要求，厘清職責(zé)邊界，聚焦主責(zé)主業(yè)，集中力量把檢舉控告受理好、辦理好、反饋好。健全考核、通報、問責(zé)三大機制，落實信訪舉報工作責(zé)任制，督促基層黨委和紀(jì)委履行初信初訪首辦責(zé)任，著力解決農(nóng)村基層涉紀(jì)信訪量居高不下問題，促進基層穩(wěn)定。對信訪反映多、經(jīng)濟體量大、問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居，要開展蹲點式實地調(diào)研督辦；對因履職不力或執(zhí)紀(jì)執(zhí)法“寬松軟”問題，造成群眾重復(fù)越級信訪的，要嚴(yán)肅問責(zé)。
抓實基層“微腐敗”治理。深入開展“向微腐敗開刀，讓老百姓微笑”專項整治，緊盯基層重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞8類重點整治“微腐敗”問題，打擊一批、查處一批、通報一批，堅決消除群眾“心頭痛”。加強對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的專項治理，嚴(yán)肅查處截留款物、貪污挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題。加大涉黑涉惡腐敗查處力度，深挖徹查充當(dāng)“保護傘”的黨員干部和公職人員。
深化清廉基層建設(shè)。堅持把清廉基層建設(shè)作為清廉溫州建設(shè)的亮點來培育，注重總結(jié)推廣先進典型和樣板經(jīng)驗，形成以點帶面、整體推進的工作態(tài)勢。督促推進“清廉村居”培育計劃，按照“村務(wù)公開及時、三資管理規(guī)范、干部廉潔自律、群眾反映良好”的要求，培育一批示范點。督促推進“清廉站所”培育計劃，按照“執(zhí)法公正、服務(wù)高效、干部廉潔、群眾滿意”的要求，打造一批新標(biāo)桿。督促推進“清廉醫(yī)院”“清廉學(xué)校”“清廉企業(yè)”培育計劃，打造一批有特色、有影響的示范單位。
（六）堅持文化導(dǎo)向，以良好的氛圍促進清廉溫州建設(shè)
堅持以文促廉，會同有關(guān)部門推進清廉文化進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園，豐富群眾性清廉文化宣教活動，推動在全社會形成以清為美、以廉為榮的價值導(dǎo)向。
抓好紀(jì)律教育。完善“1＋N”紀(jì)律教育模式，深化談心提醒教育，提升紀(jì)律教育的針對性、實效性。把黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法監(jiān)察法作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組和黨校、行政學(xué)院主體班次的必修課，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守廉潔自律規(guī)定，增強法紀(jì)意識。落實新提任領(lǐng)導(dǎo)干部接受廉政教育、警示教育工作，探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前黨風(fēng)廉政法規(guī)測試等做法。堅持常敲“警示鐘”，凡查結(jié)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，都要在本地區(qū)本單位開展警示教育，讓身邊的真實案例成為“最好的教科書”。
加強陣地建設(shè)。以陣地建設(shè)為抓手，大力推進清廉文化建設(shè)。運用優(yōu)秀地域文化資源，深挖文成劉基、龍灣英橋王氏、樂清王十朋等歷史名人家風(fēng)家訓(xùn)內(nèi)涵，培育提升一批獨具特色的家規(guī)家訓(xùn)館。整合提升現(xiàn)有的廉政教育基地、革命教育基地等，打造一批寓教于樂的清廉游覽景觀和項目，向干部群眾推廣清廉旅游活動，推進清廉文化有形化建設(shè)。舉辦“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚家風(fēng)”等活動，倡導(dǎo)廉潔修身、廉潔齊家，督促黨員干部管好家庭“微單元”。
注重持續(xù)發(fā)聲。加強協(xié)作、擴大聲勢，持續(xù)發(fā)出清廉溫州的“好聲音”，不斷傳播清正廉潔的“正能量”，共同唱響踐行社會主義核心價值觀的“主旋律”。豐富宣傳內(nèi)容，引導(dǎo)社會團體和個人創(chuàng)作清廉題材文藝作品，制作一批影音書畫、鼓詞戲曲等文藝精品，挖掘溫州“義利并舉”文化的清廉基因。完善宣傳載體，圍繞“清廉溫州”文化品牌建設(shè)，舉辦書畫展、讀書節(jié)、征文比賽等系列活動，讓干部群眾在參與、欣賞中增強對清廉文化的價值認同。健全宣傳機制，用好清廉溫州網(wǎng)全媒體平臺，強化與新聞媒體的聯(lián)動，充分宣傳展示清廉溫州建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，積極營造崇清尚廉的濃厚氛圍。
三、從嚴(yán)從實抓隊伍，不斷錘煉保障清廉溫州建設(shè)的政治擔(dān)當(dāng)
認真貫徹“鍛鋼鑄魂大練兵”行動要求，持續(xù)深化“樹新形象、做好榜樣”主題活動，組織開展隊伍建設(shè)“四查四嚴(yán)”專項行動，著力打造一支“打鐵必須自身硬、全面過硬、始終過硬”的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，在助推清廉溫州建設(shè)的生動實踐中交出優(yōu)異答卷。
（一）堅守一心向黨、絕對忠誠的政治品格。把對黨絕對忠誠作為紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的首要政治原則、首要政治本色、首要政治品質(zhì)，忠誠核心、擁護核心、維護核心、緊跟核心。強化理論學(xué)習(xí)，用好理論學(xué)習(xí)中心組、“周一夜學(xué)”等載體，努力學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和“八八戰(zhàn)略”，使之成為政治上的“主心骨”、思想上的“定盤星”、行動上的“指南針”。強化政治歷練，抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持不懈加強黨性教育、政德修養(yǎng)、政治訓(xùn)練，始終在政治上站得穩(wěn)、靠得住、信得過。強化行動自覺，結(jié)合“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實”活動，運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和“八八戰(zhàn)略”指導(dǎo)實踐，不斷提高理論思維、戰(zhàn)略謀劃、精準(zhǔn)落實水平。
（二）彰顯直面問題、動真碰硬的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于堅持原則，敢于亮劍擔(dān)當(dāng)，堅決扛起黨章憲法賦予的神圣使命。絕不當(dāng)“隱形人”，要始終保持見微知著的敏銳，伸長耳朵、瞪大眼睛，遇到問題刨根究底，發(fā)現(xiàn)線索狠抓不放。絕不當(dāng)“老好人”，要始終保持無私無畏的情懷，在黨紀(jì)國法、是非對錯面前，坦坦蕩蕩、無所畏懼，不怕得罪人、傷情面，真正做到“嚴(yán)緊硬”。絕不當(dāng)“糊涂人”，要始終保持爭創(chuàng)一流的追求，對工作質(zhì)量層層把關(guān)，對重大失誤倒查問責(zé)，確保把每一起案件辦成鐵案、精品案，把每一項工作干成亮點、樣板。
（三）錘煉紀(jì)法皆通、業(yè)務(wù)過硬的素質(zhì)能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅要政治過硬，還要本領(lǐng)高強。開展業(yè)務(wù)大培訓(xùn)。采取分批輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式，實現(xiàn)本屆內(nèi)市縣鄉(xiāng)三級紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)全覆蓋，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部精準(zhǔn)運用紀(jì)律和法律這“兩把尺子”的能力。拓展實踐大課堂。組織業(yè)務(wù)競賽，推行一線掛職、跟班鍛煉、參與專項行動等做法，讓干部經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干，大力培養(yǎng)一批“全科大夫”和崗位“多面手”。用好信息大數(shù)據(jù)。加快推進“智慧紀(jì)檢監(jiān)察”建設(shè)，全面啟用案件信息管理系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)信息查詢平臺，推行干部廉政檔案電子化管理，積極運用信息化手段，為紀(jì)檢監(jiān)察工作插上科技翅膀。
（四）堅持崇尚實干、鼓勵擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聦?dǎo)向。完善委機關(guān)、派駐（出）機構(gòu)和縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察組織分層分類管理機制，體現(xiàn)壓力和激勵導(dǎo)向，進一步增強戰(zhàn)斗力和活力。嚴(yán)把選人進人關(guān)。加強溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范提名考察，嚴(yán)格準(zhǔn)入預(yù)審，堅持人崗相適、人盡其才，把合適的干部放到合適的崗位上。注重正向激勵。進一步完善干部日?？己嗽u價機制，加大上下內(nèi)外交流力度，注重發(fā)現(xiàn)敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出、清正廉潔的干部，積極推薦提拔優(yōu)秀干部。真心關(guān)愛干部。對紀(jì)檢監(jiān)察干部遇到重大困難等情況的，及時幫助解決；對思想負擔(dān)較重、工作壓力過大的，積極進行疏導(dǎo)；對造謠、污蔑、打擊報復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的，堅決予以查處。
（五）維護嚴(yán)于律己、謙虛文明的作風(fēng)形象。堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，落實“四查四嚴(yán)”要求，對自身建設(shè)進行一次大檢驗、大整改、大推進。抓責(zé)任落實。嚴(yán)格執(zhí)行“五張清單一張網(wǎng)”制度，全覆蓋簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，層層壓緊抓隊伍、管干部的主體責(zé)任，促進領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，發(fā)揮好“頭雁”效應(yīng)。抓制度執(zhí)行。認真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和相關(guān)法律法規(guī)，線索處置、案件調(diào)查、留置措施、涉案款物管理等方面重要問題，一律集體研究后按程序報批。嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”和“十項負面清單”，認真落實過問干預(yù)紀(jì)檢監(jiān)察工作記錄報告制度，強化制度剛性約束。抓內(nèi)部監(jiān)督。加大個人有關(guān)事項報告核查力度，全面深化紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部巡察，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法的堅決查處，對失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，堅決防止“燈下黑”。
同志們，使命重在擔(dān)當(dāng)，實干鑄就未來。讓我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在省紀(jì)委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)中求進、擔(dān)當(dāng)作為，為再造改革開放新優(yōu)勢、再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌，建設(shè)清廉溫州作出新的更大貢獻！